公平會 重罰9家民營電廠63.2億

公平會昨日表示，麥寮、和平等9家民營電廠（IPP）共同串聯，「拒絕」調整與台電公司的購售電費率，影響到發電市場的供需功能，公平會認定為是「聯合行為」，重罰9家業者共新台幣63.2億元，創下史上最高罰鍰紀錄。

公平會成立21年來累積罰款金額為33億元，因此，公平會主委吳秀明指出，此案是公平會有史以來，單一案件中罰款最高、也是適用新公平法「罰款上限為前一年度營業額10％」的首宗案例。

過去公平會有多起處分案，在行政訴願後被撤案，吳秀明說，公平會在查案時，翻閱5千多頁的書證，這起案件無論人證、事證、時間點等各項證據，都相當充足，他有信心，行政法院會支持這項處分。

這起案件，吳秀明說，因沒人提起申請，沒有使用寬恕政策，但是有採用寬恕精神，對配合程度最高的1家業者減輕三分之二的罰鍰，配合度次高的3家，則各減三分之一罰鍰。

這宗案件的當事人，是台電與9家IPP業者，公平會翻閱了5千多頁的書證，對案情調查的時間橫跨97年8月到101年10月。

公平會解釋，購售電費率的結構，分為兩部份，第一是反映電廠投資的固定成本，也就是「容量費率」，第二是反映燃料的變動成本，即「能量費率」。

當IPP業者開始商轉後，燃料成本也開始上揚，於是IPP業者要求台電提高能量費率，台電同意修改燃料成本計價條款，同時，當時市場利率與原始簽約時的市場利率差很大，台電主張容量費率也應協商，雙方同意未來進行。

可是，當台電準備要與IPP業者協商容量費率時，IPP業者開始透過其組成的協進會，共謀拒絕調整容量費率，並讓協商無法進行。

於是，9家IPP業者開始整理題庫，分工合作，將議題複雜化、拖延甚或取消協商。

同時，在不同意台電調整基本費率的前提下，業者也不打算提出任何計價公式，以避免進入實質公式合理與否的討論。

而且，各家將回函，互相提供給其他業者參考，以利統一口徑，若有必要，還可共同協請律師因應擬稿。

然而，各家分別派代表組成工作團隊，討論要條理化、層次化、邏輯化，更要密切注意台電動向，如有新訊息，要儘速分享其他IPP業者，謀求因應對策，再通知各IPP業者採取一致動作，並分別去函表達業者立場…。

就這樣，台電與9家IPP業者召開了13次、能源局也與業者召開6次，共19次協商會議，都宣告失敗。

在IPP業者拒調費率下，吳秀明依據監察院的糾正報告指出，台電的損失保守推估應超過新台幣70億元。